概要：消防工程专业施工是整体建筑施工的类似单元，对消防工程专业施工的管理，无论是资质核查、年度检查，还是作业现场的监督等诸多方面等都面对着新的课题,而理顺消防工程专业施工的基本问题,规范、净化消防工程市场，不应是目前增强消防监督、侧重专业管理的当务之急。关键词：质量责任、规范管理、优质优价规范施工企业技术资格是消防监督机构强化消防工程施工管理、确保消防工程市场秩序、确保工程质量和安全性、增进消防工程市场建设和发展的最重要手段之一。为此，各消防总队都调来了技术骨干，专门正式成立消防工程资质办公机构。
行使对消防工程施工单位展开统一监督管理，负责管理对专业技术资格确认、技术人员培训、考核、年检晋级、降级、违章处置等工作，实施专业资格许可、宏观调控、现场稽查的工作模式。各消防总队为更进一步增强资质的动态管理，提高企业的经营方式，保证消防工程质量和企业经济效益的急剧提升不作了大量的卓有成效的工作。以北京为事例，自1992年北京市开始对消防工程专业施工实施专业许可和资质登记以来，至今已有8年之久。
93年由我局和市建委两家联合审核了北京市消防工程专业施工企业5家。之后，随着本市基础设施规模的不断扩大，消防工程市场不断扩大，消防专业施工队伍也随之不断扩大，94年至97年每年以10至15家的速度递减，再加98年以后新的审核调整的，目前北京市共计150多家消防工程专业施工企业。应当说道，消防工程专业施工企业在建筑安装施工中显然反映了专业设计、专业施工、专业确保的显著优势，为提升建筑工程的质量、确保大城消防安全做出了相当大希望，相当大贡献。但预示着消防工程专业施工队伍的不断扩大和用户对消防工程设计、施工、确保等方面的质量拒绝更加低，北京市消防工程专业施工企业在内部管理上、质量责任上、依法专门从事消防施工等方面也遇上了一些新的问题和艰难，笔者指出有适当不作一详细的解释和探究。
一、关于质量责任问题消防工程是包含建筑工程的基本单元，因其专业拒绝严和技术含量大而必要关系到整个建筑物体的消防安全，关系到屏蔽消防车的胜败。因此质量责任非同寻常、至关重要，必需给与很大的注目。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30号令《建筑工程消防监督审查管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实施消防监督、专业许可。
消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程，可以说道是比其他专项工程还要最重要的类似工程，那么涉及各方的质量责任如何呢？首先，建设单位（或者叫业主放方）应该将建筑工程的消防设计、施工施作给具备适当资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，需将建筑的消防工程质量悉数委托给监理单位。须按消防设计拒绝订购设备，不不应勾结施工企业用于不合格的消防产品。应该按照国家工程建设屏蔽技术规范等拒绝上报消防设计施工图纸等文件资料，最重要的工程项目还要专送消防设计专篇。
工程完工后，建设单位必需创建消防工程质量档案。其次，设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的屏蔽技术规范，尤其是有关工程的屏蔽安全性强制性条款。要转变现有的建审模式，即从繁琐大量的明确图纸检查作业中解放出来，重点放到消防监督审查上。
我们的建审部门不应该是设计单位的审核部，而应该是代表政府的消防监督机关，可以实施抽验制，对不合乎法律法规拒绝的依法处罚。设计单位应该创建消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计胜管理责任、总工程师对消防设计展开审查、明确设计人员对消防设计胜必要责任。
设计人员必需清了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，搭配程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。最后，施工企业首先要心目中于设计文件不得随便转变，并且要严苛按照消防设计规范展开专业施工，这是最起码的拒绝。
其次，要模范遵从防火设计、施工和竣工验收规范以及行业标准，找到违规和缺失要主动及时报告，无法坚称有问题抱病施工，要帮助建设单位、设计单位完备主体设计、尤其是消防工程的专业内容，要对工程中用于的消防产品和辅助产品、材料展开审核按规定，作好记录，不合格的绝不能用于。贯彻做准确的符合规范的加装施工。
消防工程专业施工企业要对你的技术人员展开质量教育，帮助甲方自由选择质优价廉的消防产品。荐个例子，如果消防工程专业施工企业的既负责管理订购消防设备，又负责管理加装施工既连工带料的类型，那么质量出有了问题，该消防工程专业施工企业就是第一责任人，要首先分担质量责任；如果消防工程专业施工企业只负责管理加装施工，而消防设备由甲方订购，即包工不包料型，那么施工企业也必需遵守验货申请，要对自己负责管理加装施工所牵涉到的消防产品、设备实施质量竣工验收未尽，认清责任。不遵守竣工验收未尽申请，又无法解释责任的，某种程度要追究责任施工企业的质量责任。
因为作为加装施工的企业，你有杜绝伪劣产品遵从继续执行消防法规确保工程质量的义务。北京玉泉营大火之所以火势快速增长导致相当大损失，单就消防工程加装施工而言，质量责任也很显著。施工企业不按屏蔽施工竣工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，私自将消防水管变大、将屏蔽涂料增厚等等，导致该建筑防灾系统加装施工不当、先天不足。
平革这些施工企业的质量责任是必定的，因为这些企业为了获得这个定单不择手段冒违法违纪的大忌，或是展现出为明知故犯的偷工减料、降低标准；或是展现出为顾及甲方违规作业，不但不认为错误反而联合违规违法。消防工程专业施工企业必需从一开始就创建消防工程档案，完善各种检验制度。对屏蔽涂料、屏蔽隔开、消防电气线路、消防给水管道、以防烟囱设施等隐密工程都要展开过程检验和最后检验，并且要融合施工、加装、调试、竣工验收等根本性程序分阶段作好质量记录。
消防工程加装施工完但并未通过消防竣工验收之前，消防工程专业施工企业应付整个消防系统负责管理。消防竣工验收之后，消防工程专业施工企业不应主动向用户获取有关消防设施加装调试记录、通车报告、隐密工程记录和消防工程使用手册等文件资料，贯彻遵守过渡申请并主动作好用户的后期维护保养工作。好的产品还理应好的施工人员来加装。据理解，现在很多施工人员都是近几年来可行性投身于火灾报警产品等消防设备领域，对消防产品及施工布线等加装科学知识理解极少，施工作业中，不遵从国家标准《电气装置工程施工及竣工验收规范》，常常再次发生接线恐慌，加装方位不许等问题，导致系统无法通车，还误以为是厂商的产品质量问题。
还有许多产品加装后，过了好长时间再行通车整个系统。在这期间，工地如常施工，尘土飞扬，消防设备不加防水，造成很多消防设备，例如火灾探测器等部件被相当严重污染或被损毁，等到建筑工程最后通车时，当然不会经常出现这样或那样的问题。
似乎这种情况被误以为是产品质量问题是十分不公平的。消防工程质量的强弱牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面，一定要认清责任，各负其责。这里偷偷地说道一下设备选型问题。有关各方无法只轻经济利益，一味省钱而盲目自由选择。
有些时候用户在自由选择产品时也不存在误区。一方面展现出为，只要能通过消防竣工验收用于什么产品、材料都无所谓，能省则省，显然不考虑到整个消防系统的可信问题。在这种情况下，个别消防工程专业施工企业往往采行甲方给多少钱就腊多少事，使得消防设施先天不足，祸根隐患。
另一方面展现出为，很多用户盲目执着高档次，盲目执着国外产品，只想改信国外产品好。只不过并非所有的国外产品都比国内产品好。况且，对国外产品的日后确保等服务也要代价相比之下少于国内产品的代价。荐个例子，1998年度以来的消防电子产品质量证书复查结果，我国生产的火灾报警产品中有将近200种型号展开了监督检验，合格率皆在97%以上，解释国产的消防报警产品是可以信赖的。
二、关于统合能力和设备问题目前按照建设部《消防设施工程专业总承包企业资质等级标准》（2001年4月公布）的规定，专业消防施工公司在接续建筑工程中消防系统施工时，一般只接续报警系统，应急广播系统，最多再加水喷淋，消防栓及气体消防车系统。而其屏蔽烟囱、负压送风、防火门、卷帘门以及电源的加装，则由土建公司或其他水暖公司负责管理施工。
如果消防工程专业施工企业的主要技术负责人或现场施工负责管理人员，对整个工程防灾系统逻辑功能不具备全面确切的解读做到，而土建总包方技术负责人或生产计划人员又不确切这些消防同步，往往导致工程最后阶段如期调试不完了，甚至竣工验收不合格的被动局面，有鉴于此，消防工程施工企业应该、而且必需培育对整个防灾系统具备统合能力的复合型人才：1）消防工程专业施工企业的主要技术负责人，不仅要不具备适当技术职称，还应付消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的理解，不具备统合协商能力。（技术负责人不仅要不懂消防电器，还不应不懂消透气、气、风）2）消防工程专业施工企业，一旦中标接续某种工程消防施工时，必需帮助建设单位，设计单位，完备原设计图纸，尤其是以防烟囱负压送风，事故电源转换，应急广播，电梯降落，屏蔽分区的区分等部分设计否符合《低规》、《建规》及涉及消防设计规范。逃跑了基础工作，做到了关键，才能确保整个工程中防灾系统施工成功，超过一次调试顺利竣工验收通过。
3）消防工程专业施工企业的施工人员必需掌控国家有关施工竣工验收规范，（还包括电气和涉及变暖卫通风）和质量标准。从目前情况看，大部分消防工程专业施工企业只符合消防功能，忽略施工的加装质量，这个问题十分相当严重，由于忽视加装方面的质量拒绝，往往造成竣工验收虽然通过了，但系统运营不可信，甚至再次发生强行进入系统焚毁设备严重事故，这也是缺乏统合能力的展现出。
关于消防设备，目前个别消防产品虽然通过了检验，容许转入市场，能符合消防的基本功能，但也在工程应用于过程中暴露出产品标准交会僵化、检测中心分工僵化、生产厂商设计不完备等深层次的问题：1）例如，水喷淋系统中的报警阀的压力电源，只甩出100毫米宽两根多股软线。施工加装中如何确保相连可信，又超过涉及的质量标准呢？厂家显然不考虑到。
2）280度防火阀的微动电源，好一点的厂家有两组绝缘强度不够的行程开关，能符合截断风机电源，又符合问消防中心信号的拒绝。差点的防火阀所搭配的行程开关，不但补一组，而且有两对紧、进的触点之间绝缘强度显然过于，加之施工单位不留意使用24伏继电器不作隔绝，往往导致绝缘穿透，焚毁消防控制系统。3）电动屏蔽卷帘门的控制箱。从日前情况看，大部分能符合逻辑功能，但无法超过生产规范GB7251的基本拒绝。
箱内排线不合理，连接器压接不规范，又设置在吊顶内检修不便，不易导致调试过程中系统工作不平稳。4）消防泵、喷淋泵厂所配备的低速柜（箱）基本上无法符合北京市质量监督站规定拒绝，根据多年施工等多方调研，大家还是指出消防泵、喷淋泵的低速控制柜（箱）还是由专业配电箱厂商生产为巴比（这些厂均具备原两部的三证）。
三、关于优质优价问题北京建筑市场对优质优价的拒斥说道了多年，但仍然没继续执行。各大集团所分担的施工工程最后不能选为集团优良、市优、市优长城杯，最低的是全国的鲁班奖，而鲁班奖项每年北京市只有4至5个名额。所以取得以上奖项工程，都由施工企业自己拿钱展开表扬。
建设单位基本不继续执行优质优价政策不尽做到。目前消防工程专业施工队伍十分之多，相互竞争白热化，经常出现竞争压价的局面。个别企业采行的战略：不择手段，再行拿上订单，最后再行找补。
往往导致工程最后竣工验收的扯皮现象，对优质优价的积极开展十分有利。然而，消防工程专业施工只有遵循质量效益完全一致的原则，即所谓的优质优价。希望执着消防工程合理的性能价格比，才能构成企业发展的良性循环。为此就要增强管理，向管理要效益，向管理要信誉，而秉持ISO9000质量管理和质量保证的标准，建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系，毫无疑问是现阶段行之有效的途径。
ISO9000标准所包括的第1条质量要素管理职责就明确指出企业要合理设置的组织机构，特别强调要配好配足人力资源、设备资源，协商各部门之间的关系，利用管理评审、内部评审和缺失与预防措施等自我鼓舞和自我改良的良性机制，调动全员参予整体提升的积极性，增进质量和效益、市场和效益、人才和效益对话互助。企业要效益，必需捉管理，必需轻培训，必需上规模。
只有这样，才能维持队伍的平稳，质量的可信和技术的提升。例如前面谈到的订购问题，如果实施了ISO9000标准，就能对所订购产品所牵涉到的供货方展开有效地的质量审定并对所订购的产品展开有效地的进口商检验。
再行如现在市场上经常出现的合约欺诈不道德，如果企业按照ISO9000标准第3条质量要素合约评审来展开,就必定要评审合约内容否合法、否规范？对方否具备还款能力等内容。只要严肃做到了这些工作，就不会杜绝欺诈，同时又能为用户获取优良的服务和自己取得优渥的收益。企业要发展就要苦练好内功。
当作消防施工企业，要苦练好内功，必需有一批不懂管理、不懂技术，热衷消防专业的专业人员。目前，消防工程专业施工施工企业的现状是：不懂消防技术规范、不懂消防产品技术性能的人才短缺，所以在对消防工程检验时，全系统的一次检验全部通过合格率较低，这也解释我们员工的业务素质较好，急需完备消防工程专业施工人员的从业资格。这就拒绝各企业，尤其是企业负责人，一定要抓住对员工的业务培训，创建培训、考核制度，每季度无法多于一次。
消防工程质量监督部门在审查企业时，要把培训当作一项主要内容来考核，坎记录、坎试卷，并现场考试。新的消防工程专业施工企业资质等级标准重点特别强调了专业工程技术人员、经济管理人员等具备技术职称、专业技术经历的重要性。例如对企业经理和总工程师就拒绝具备高级技术职称或具备8年以上专门从事消防工程专业施工技术经历，而且拒绝企业具备电气、设备、水暖、气体等方面的取得过专业职称的技术人员。
可以说道，人才就是生产力，人才就是金钱，人才就是事半功倍，人才才是确保企业工程质量优良、提供更大经济效益的基石和原动力。四、关于规范市场问题依法对消防工程实施专业管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30号令等法规文件彰显消防监督机关的职责。消防工程施工加装必需获得消防工程施工许可资格，并按核准的范围专门从事施工。随着建筑市场的对外开放，中小企业数量的大大激增，对于消防工程市场起着了大力起到。
但同时由于缺少有效地管理，也造成了市场秩序的恐慌。市场竞争层次不明，互相竞相压价总承包，垫资总承包，导致劳动生产率和经济效益的大幅上升，必要严重威胁工程质量。
有些企业获得订单后，临时纳队伍，不经专业技术培训匆忙上场；订购设备不问质量，不求价低；还有个别企业买资质证书和许可证书以及转包和北航，这些违规行为在一定意义上对市场秩序危害更大，予以极力整顿冶理，以利规范消防工程市场。要增大惩处力度，凡是找到工程转包他人的，超范围经营的，极力依法办事，找到一个，公安部门一个，并通报给社会构成强劲的市场监督氛围。要倡导合理竞争，依赖市场构成优胜劣汰机制。消防工程资质等级标准明确规定，一级企业要具备登记资本金500万元以上、净资产600万元以上、要已完成工程承销收益2500万元以上等。
二级企业要具备登记资本金300万元以上、净资产400万元以上、要已完成工程承销收益1500万元以上，可分担建筑高度100米以下、建筑面积5万平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防工程的施工。三级企业要具备登记资本金100万元以上、净资产150万元以上、要已完成工程承销收益500万元以上，可分担建筑高度24米及以下、建筑面积2万5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。已完成多达5000平米的消防工程。
此外还要具备火灾自动报警系统检测设备、自动水柱消防车系统喷嘴加装专用工具、消防消火栓和以防排烟系统检查测试设备以及标准化的质量检验设备。那些一年当中企业已完成没法适当资质等级规定的工程业绩的，则要降至与他们工程业绩相适应的资质等级上去。
消防工程专业施工企业要有保级的紧迫感，积极进取，强身健体，紧随消防工程市场的变化，以优良的工程质量夺得市场的注目，做足作好企业本资质等级的工程业绩。要实施消防资质动态管理，增大现场稽查力度，随时根据施工企业转入市场的经营情况和营业范围展开调整。要贯彻把动态管理考核的重点改向工程的质量、安全性和单位的社会信誉上来。通过有升有降的动态管理来推展企业的发展，增进企业素质的提升。
只有这样，才能保证工程质量和施工安全性。有针对性地展开现场抽验，在工程用户上核查施工企业的施工队伍、项目负责人、施工设备和施工文件等质量要素。对那些投机取巧、偷工减料和安全性确保，用脚质量一票否决权，凡是与备案相符的极力惩处，绝不顾及。
要实施消防工程备案制度，规范日常管理，增进消防施工企业良性发展。消防工程是特种工程，实施专业许可，所有接续消防工程的施工单位必需获得专业许可，并按核定的施工范围接续业务，并未获得专业许可的施工单位，不准不得专门从事与本单位许可证书不相适应的消防施工业务。因此，必需对消防工程实施备案制度。
消防施工单位在签定施工合约后15个工作日内，必需所持施工合同文本展开备案注册。否则，不准不得进场动工。
各区县消防处（科、队）以及工地施工消防监督单位要紧密身旁，严苛公安部门违规行为。消防工程施工企业参予消防工程投标和施工转入作业现场时，必需确认一名该工程项目的负责人，并由该项目负责人负责管理工程项目的施工现场管理，更进一步加剧对项目管理的正确认识，确认项目负责人的权力和义务。
消防工程施工单位的名称、地址或法人代表及主要行政、技术人员、企业资本金和生产经营用固定资产原值等情况再次发生更改，必需在一个月内向消防总队办理备案更改申请。更进一步强化对信息变化的管理，严肃解决问题信息迟缓、渠道通畅的问题。要通过备案制度，及时掌控消防工程信息及涉及信息，掌控市场动态，从而有效地杜绝非法中介和个人展开私下投机工程信息、北航和转包等违法活动，借以维护有证企业的长时间经营活动和经济效益的快速增长。
要实施消防工程现场抽验制度。增强动态管理，保证消防工程施工队伍平稳、有序发展。要在消防工程备案注册基础上，有针对性地实施现场抽验制度，增大执法人员力度，对未获得资质证书和消防许可证的和将已签订的工程项目转包或包给没资质证书、许可证或等级相符的不道德；对并未按拒绝确认项目负责人或实际不吻合的不道德等等展开现场审查，充份用脚质量、安全性的立法权。
要将平时现场审查结果划入年度检查考核的最重要内容，要认真落实资质动态管理，随时根据施工企业转入市场的经营情况以及内在要素变化情况，对资质等级和营业范围展开调整，要贯彻把资质动态管理考核的重点改向工程的质量、安全性和单位的社会信誉上来。要在市场经济条件下，根据总拒绝和总供给来宏观调控消防工程市场，力求构建动态平衡，切忌盲目发展不断扩大消防工程施工队伍。
要严苛消防工程施工企业的资质动态管理，要融合有关文件规定，完备消防工程施工许可审定方法，贤把企业升级关口。企业按资质等级标准所在之处后，有职称的工程技术人员、企业资本金和生产经营用固定资产原值数量发生变化，其中2项严重不足标准规定数80%或其中一项严重不足标准规定数70%的减少一个资质等级。
年检不合格的，视情节长短给与资质等级前加嗣后、减少一个资质等级，以后中止许可证书的惩处。要贯彻严肃地实行ISO9000质量管理和质量保证标准，建立健全消防工程施工企业的质量管理体系。
消防工程不同于一般工程，它是安全工程，因此消防工程施工单位依据ISO9000标准创建文件简化的质量体系顺理成章，十分适当。要奠定富裕实际内涵的质量方针和质量目标，配有充足合理的人力、物力、财力等资源，合理构架的组织机构，全面落实消防工程施工质量管理措施。要创建完备并实施企业技术负责人、项目负责人、施工调试人员三级质量管理岗位责任制度。要创建完备企业内部消防设施施工操作者技术规程和调试检测规程；要实施作业现场质量记录和工程竣工检验试验制度；要实施订购竣工验收、施工和调试器具校验、缺失防治以及内部质量审查制度等。
提升企业的管理素质，要针对项目的特点，把重点移往到项目上来，回头质量效益型的发展道路。随着市场经济的了解发展，客观上对消防工程资质管理工作的拒绝更加低；对所专门从事的消防工程质量拒绝也更加低；让我们以《消防法》为指针，更进一步竖立质量意识，坚实工作，大力实践中，勇于拓展，为提升消防工程质量充分发挥更加主动更加大力的起到。
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